Остановить войну России против Украины и
восстановить способность ООН защищать мир
Пятый год продолжается полномасштабная война России против Украины. Ее интенсивность только нарастает.
По данным Мониторинговой миссии ООН по правам человека, только за первые шесть месяцев 2026 года в Украине погибли не менее 1396 и получили ранения 7978 мирных жителей. Число гражданских жертв оказалось на 37% выше, чем за тот же период 2025 года и в два раза больше, чем в 2024 году. Подавляющее большинство подтверждённых жертв приходится на территорию, контролируемую правительством Украины. Многие эксперты склоняются к тому, что действия российских войск имеют признаки геноцида.
Президент России прямо говорит о непризнании существования украинской нации. Отдельные представители российской власти публично угрожают ядерной войной.
Генеральная Ассамблея ООН неоднократно с 2014 года подтверждала суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в её международно признанных границах и осуждала нарушение Россией основополагающих принципов Устава ООН.
24 февраля 2026 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию A/RES/ES-11/10. Она вновь подтвердила территориальную целостность Украины, выразила серьёзную обеспокоенность усилением российских атак на гражданское население, гражданские объекты и критическую энергетическую инфраструктуру и призвала к немедленному, полному и безусловному прекращению огня между Российской Федерацией и Украиной. За резолюцию проголосовали 107 государств, против — 12, воздержалось 51 государство. То есть большинство из 193 участников Генассамблеи.
Однако принятые решения остаются без действенного механизма исполнения. Совет Безопасности ООН не способен выполнить возложенную на него ответственность, когда государство — постоянный член Совета одновременно является стороной войны и может блокировать решения своим вето.
Такое положение подрывает всю систему коллективной безопасности и создаёт опасный прецедент: государство, обладающее правом вето, получает возможность применять силу против другого государства и одновременно препятствовать мерам, направленным на прекращение агрессии и защиту её жертв.
В связи с открытием в сентябре 2026 года 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН мы призываем государства-члены предпринять следующие действия.
1. Добиться немедленного прекращения огня, в том числе обстрела территорий
Подтвердить требование о немедленном, полном и безусловном прекращении огня и призвать стороны согласовать под международным наблюдением порядок его осуществления.
Прекращение огня и временная линия фактического контроля не должны означать признания изменения международных границ.
2. Обеспечить исполнение гуманитарных требований ООН
Потребовать:
● полного обмена военнопленными;
● освобождения всех незаконно удерживаемых гражданских лиц;
● возвращения интернированных, принудительно перемещённых и депортированных лиц, включая детей;
● безопасного и беспрепятственного гуманитарного доступа;
● соблюдения международного гуманитарного права всеми сторонами.
Эти требования уже закреплены в резолюции A/RES/ES-11/10 и должны сопровождаться конкретными сроками и механизмом контроля.
3. Создать механизм контроля за исполнением резолюций
Возобновить 11-ю чрезвычайную специальную сессию Генеральной Ассамблеи «Объединение во имя мира» и поручить Генеральному секретарю ООН регулярно представлять государствам доклад о:
● соблюдении режима прекращения огня;
● гражданских жертвах;
● атаках на гражданские объекты и энергетическую инфраструктуру;
● положении военнопленных и незаконно удерживаемых лиц;
● возвращении депортированных детей;
● гуманитарном доступе;
● ходе международных переговоров.
Доклад должен рассматриваться Генеральной Ассамблеей через установленные промежутки времени до достижения прочного мирного урегулирования.
В случае отказа от возобновления 11-й специальной сессии — усилить ответственность за каждое применение вето, применяя резолюцию Генеральной Ассамблеи 76/262, которая предусматривает созыв заседания Ассамблеи в течение десяти рабочих дней после применения вето в Совете Безопасности. Этот механизм должен использоваться не формально, а как средство политической ответственности.
Государство, применившее вето, должно публично объяснить:
● каким образом его действия соответствуют Уставу ООН;
● почему заблокированное решение не могло быть принято;
● какие альтернативные меры оно предлагает для защиты гражданского населения и восстановления мира.
4. Ограничить применение вето в ситуациях массовых преступлений
Мы призываем все государства поддержать выдвинутую в 2015 году франко-мексиканскую инициативу о добровольном отказе постоянных членов Совета Безопасности от применения вето в ситуациях геноцида, масштабных военных преступлений и преступлений против человечности.
К июлю 2026 года эту инициативу поддержали 118 государств. Она не требует изменения Устава ООН и представляет собой добровольное политическое обязательство постоянных членов Совета Безопасности.
Мы призываем:
— Францию и Мексику вынести эту инициативу в качестве проекта политической резолюции на 81-ю сессию Генеральной Ассамблеи, который:
● призовёт новые государства присоединиться к инициативе;
● поддержит принцип неприменения вето при массовых преступлениях;
● потребует от постоянных членов Совета Безопасности публично заявить, готовы ли они принять такое обязательство;
● предусмотрит ежегодный доклад о применении и угрозах применения вето в подобных ситуациях.
— Изыскать механизмы применения отказа от права вето, опираясь на суждение Генерального секретаря ООН и Верховного комиссара по правам человека ООН, вынесенное в отношении действий России в Украине, характеризующиеся как военные преступления.
5. Обеспечить применение статьи 27 Устава ООН
Статья 27, пункт 3, Устава предусматривает, что при принятии Советом Безопасности решений о мирном разрешении споров государство — сторона спора должно воздерживаться от голосования. К сожалению, этот пункт Устава пока не позволял заставить члена Совета Безопасности отказаться от права вето.
Мы призываем членов Совета Безопасности добиваться последовательного применения этой нормы ко всем государствам без исключений. Ни один постоянный член Совета не должен одновременно участвовать в вооружённом конфликте и использовать свой привилегированный голос для блокирования мирного урегулирования этого конфликта.
6. Подготовить международный механизм наблюдения за прекращением огня
После согласования прекращения огня необходимо создать международную наблюдательную или миротворческую миссию с ясно определёнными:
● правовым основанием;
● мандатом;
● составом;
● командованием;
● правилами применения силы;
● порядком доступа к линии соприкосновения;
● гарантиями безопасности;
● механизмами расследования нарушений.
Размещение такой миссии не должно означать признания оккупации или превращения временной линии контроля в международную границу.
Обращение к гражданскому обществу
Мы призываем правозащитные, гуманитарные, антивоенные, религиозные, профессиональные и общественные организации разных стран объединить усилия к началу 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.
Необходимо:
● направлять обращения правительствам и постоянным представительствам государств при ООН;
● добиваться публичного ответа каждого государства на предлагаемые требования;
● проводить международные конференции и встречи с дипломатами;
● организовать в Нью-Йорке и других городах мирные публичные акции;
● призвать Генассамблею предоставить трибуну жертвам войны, военнопленным, депортированным детям, правозащитникам и российским антивоенным активистам;
● вести открытый мониторинг позиций и голосований государств.
Наша кампания направлена не против российского народа. Миллионы граждан России не принимали решения о начале войны, а многие открыто выступили против неё, подверглись репрессиям, заключению или были вынуждены покинуть страну.
Мы выступаем против безнаказанного применения силы, против права сильного и против превращения Совета Безопасности в инструмент защиты государства, нарушающего Устав ООН.
Мы призываем государства — члены ООН доказать, что международное право распространяется на всех, независимо от военной мощи, политического влияния и наличия права вето.
Ассоциация «Институт имени Андрея Сахарова», Париж
https://www.sakharov.fr
levpon4141@gmail.com
Просим Вас подписать это письмо и по указанной электронной почте сообщить, подписывается ли письмо от Вашей организации, или Вами как представителем организации, или Вы подписываете его в личном качестве.
Просим Вас также направить это письмо по тем адресам, которые Вы считаете важными для срочной поддержки данной кампании.
Напишите нам, что Вы считаете необходимым добавить к этому обращению, а также какое действие из тех пунктов, которые предложены в разделе «Обращение к гражданскому обществу», Вы готовы выполнить.
Мы понимаем, что проблема реформирования ООН — всемирная проблема и то, что она не решается десятки лет, уже привело к миллионам жертв. Поэтому с теми людьми и организациями, кто подпишет это обращение, мы надеемся продолжить работу в рамках всемирной кампании и после окончания 81-й Генассамблеи ООН.